22 апреля 2026 г. в соответствии с объявлением Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области, начнется общественное обсуждение оценки воздействия на окружающую среду (далее – ОВОС) 1-го этапа инвестиционного проекта «Строительство международного пассажирского речного пункта пропуска, оградительного мола, гостинично-рекреационного комплекса и реконструкция объектов гидротехнического назначения в поселке Рыбачий МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области».

Название длинное и замысловатое, но главный камень преткновения этого проекта, вызвавший волну критики, это намыв острова в акватории Куршского залива (завуалированно названный в проекте «искусственным земельным участком»), предназначенный для последующего строительства отелей. Именно эта часть проекта, напомню, осуществляемого на территории Куршской косы, российско-литовского объекта Всемирного наследия ЮНЕСКО, и заставила Комитет Всемирного наследия потребовать от российской стороны внепланового отчета.

В случае планирования крупного строительства на территории, охраняемой Конвенцией ЮНЕСКО, необходимо уведомить Комитет Всемирного наследия перед принятием каких-либо решений, которые будет трудно отменить, чтобы Комитет мог помочь в поиске соответствующих решений, гарантирующих, что выдающаяся универсальная ценность объекта будет сохранена. Российская сторона Комитет не уведомила, это сделала Экозащита в декабре 2024 г. Так что отчитываться все-таки пришлось.

Отчет (State of conservation report by the State Party of the Russian Federation), был подготовлен администрацией национального парка «Куршская коса» и отправлен Минприроды РФ 30 января 2026 г.

В отчете сообщается, что «в настоящее время преждевременно оценивать воздействие предлагаемой деятельности на объект культурного наследия в связи с тем, что проводятся экологические исследования (…), на основе которых будут приниматься проектные решения и разрабатываться проектная документация. Разработка документации, включающей описание проектных решений, результаты исследований и оценку воздействия на окружающую среду, еще не завершена».

Далее говорится: «Инвестору рекомендовано представить проектную документацию с результатами оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС), а также оценку рисков воздействия на выдающуюся универсальную ценность Куршской косы и атрибуты объекта Всемирного наследия ЮНЕСКО для рассмотрения Научно-техническим советом Национального парка до подачи документации на государственную экологическую экспертизу«.

Однако, отправляя эту отписку в январе 2026 г. в Комитет Всемирного наследия, администрация парка забыла упомянуть, что, начиная с 2022 г. состоялось несколько заседаний Научно-технического совета (далее – НТС) национального парка, на которых проект детально рассматривался и изрядно критиковался членами НТС.

Так, на заседании НТС от 15.11.2022 г. директор орнитологической станции «Рыбачий» ЗИН РАН Мухин А.Л. заявил, что «концепция не учитывает аутентичности Куршской косы и нарушает культурный облик объекта Всемирного наследия». Директор Атлантического отделения Института океанологии РАН Сивкова В.В. подчеркнул, что работы по укреплению береговой линии на локальном участке приведут к эрозии на соседнем.

На заседании НТС 6 апреля 2023 г. Ежова Е.Е., научный сотрудник Атлантического отделения Института океанологии РАН обратила внимание на то, что график дноуглубительных работ, указанный в проекте, совпадает со временем нереста и развития сига, одного из наиболее ценных видов рыб Куршского залива, на восстановление популяции которого ежегодно тратятся значительные государственные средства. 

Что касается отношения администрации национального парка «Куршская коса», то соглашение о намерениях по реализации инвестиционного проекта было подписано инвестором и директором парка Анатолием Калиной 5 мая 2020 года, сразу после заседания НТС национального парка, состоявшегося 28 апреля 2020 г.

Анатолий Калина теперь под домашним арестом, зато протоколами НТС теперь ловко манипулирует инвестор для экологического обоснования проекта.

Страницы ОВОС пестрят ссылками на протоколы Совета.

Так, на стр. 18 материалов ОВОС сообщается, что «с момента начала реализации Инвестиционного проекта (начиная с 2022 года), каждый из разработанных подэтапов представляется на рассмотрение экспертам НТС». Критику со стороны экспертов ни дирекция парка, ни инвестор предпочитают не замечать, хотя протоколы заседаний НТС приложены к материалам ОВОС.

Далее, на стр. 18-19 материалов ОВОС заявлено, что «протокольными решениями заседаний НТС согласованы:

— мероприятия по исключению негативного воздействия на водные биологические ресурсы при демонтаже существующих аварийных зданий и подготовке строительной площадки в водоохраной зоне Куршского залива;

— концепция перспективного развития территории (…) в п. Рыбачий Калининградской области;

— концепция развития территории смежного земельного участка;

— приняты к дальнейшему проектированию наиболее технологичные, надежные и экологичные предпроектные проработки по строительству и реконструкции гидротехнических сооружений;

— приняты к дальнейшему проектированию представленная методика извлечения и осушения загрязненных иловых отложений, с последующим использованием при благоустройстве территории;

— согласован проект производства работ по созданию искусственного земельного участка;

— согласован проект технического задания на разработку раздела «Оценка воздействия на окружающую среду» и проект графика производства работ по строительству и реконструкции гидротехнических сооружений для последующего проведения общественных слушаний и прохождения государственной экологической экспертизы;

— согласована предварительная оценка воздействия на водные биологические ресурсы и расчеты ущерба при проведении работ на акватории (…) Куршского залива;

— установлено, что негативное воздействие на нерестилища сига при строительстве и эксплуатации гидротехнических сооружений, а также эксплуатации водных путей не прогнозируется;

— установлено, что строительство гидротехнических сооружений способно привести к улучшению показателей качества воды в бухте Черногорской Куршского залива (…).

На стр. 36 материалов ОВОС читаем:

«Согласно протоколу заседания НТС ФГБУ ≪Национальный парк ≪Куршская коса≫ от 06.04.2023 № 53, членами НТС рассмотрен доклад к заседанию НТС о технологических решениях по строительству и реконструкции гидротехнических сооружений, восстановлению береговой линии, углублению фарватера, очистки от иловых отложений и созданию искусственного земельного участка путем обратной засыпки грунтами, извлекаемыми при проведении дноуглубительных работ во внутренней акватории бухты и принято решение о согласовании деятельности, предусмотренной проектной документацией».

Но даже это еще не все. Научно-технический Совет нацпарка, конечно, вряд ли обладает полномочиями по согласованию инвестиционной деятельности, дирекции нацпарка врать не привыкать.

Но каким-то необъяснимым образом и Минприроды РФ, отправляя в Комитет всемирного наследия в январе 2026 г. лживый и туманный отчет, совершенно упустило из виду, что еще в августе 2020 г. ознакомилось с проектом и признало, что он «отвечает концепции создания комплексной устойчивой инфраструктуры экологического туризма и сохранения биоразнообразия национального парка «Куршская коса» (протокол Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 18.08.2020 №09-21/72-вкс приложен к материалам ОВОС).

С материалами ОВОС можно ознакомиться здесь.